防養地 金管會對壽險業開鍘

〔記者王孟倫、廖千瑩／台北報導〕2011-1-22

為防止壽險公司養地炒作，金管會研議祭出管制措施，將衝擊保險業投資不動產熱度，目前保險資金可投資房地產資金額度為三．一兆元，實際投資部位為四千二百多億元，新措施將影響到尚未投入的二兆七千億元資金。

金管會昨日邀集壽險業者討論新版不動產投資辦法，初步擬訂四大新措施，包括：未來壽險業購買「素地」（未開發的土地），ＲＢＣ（資本適足率）將加倍計算風險，以及購入素地須具有建照，且限期三個月內動工等。

壽險公會︰不應逾越母法

壽險公會昨天強調，金管會此舉將增加壽險業的財務壓力，房價走高不全然是壽險業造成，要改應該按部就班慢慢來，而且保險法母法針對不動產投資及土地即時利用上，並沒有明確規範，不應擴大解釋而超越母法範圍，且新法不能用來規範舊有的土地，也要有排除條款。

金管會保險局指出，現行「保險業辦理不動產投資辦法」制訂至今近兩年，由於社會經濟環境有所變化，金管會因此擬訂修正草案，希望壽險業投資不動產的標的選擇及運用，能夠更合理配置。

首先，壽險業者若購買「素地」，ＲＢＣ計算風險係數將提高兩倍，若土地購入兩年未能即時運用者，ＲＢＣ係數將提高一．五倍；由於ＲＢＣ的資本計提比率提高後，保險公司增資壓力就會變大，希望透過這項措施抑制壽險業者養地。

其次，壽險業者購入素地必須具有建照，且限期三個月內動工；若是沒有建照的素地，必須是完整可自行開發的土地，且限制六個月內申請建照。

第三，現行辦法規定保險業投資不動產，必須兩年內有開發收益，且收益率不得低於中華郵政兩年定存利率，未來將研議提高收益率。

第四，未來壽險業所購入的素地，不可以再拿來做為臨時停車場或是廣告招牌出租，希望藉此杜絕業者利用停車場養地的現象。

不過，上述新措施，可能嚴重衝擊壽險業的資金配置運用與獲利表現，壽險業者多抱持高度疑慮。對此，金管會官員說明，保險業目前投資不動產金額約四千二百多億元、占可運用資金比重僅約四％左右，距離法定上限三十％（約三兆一千億元），還有一大段距離。

金管會︰尚未定案廣徵意見

金管會官員強調，政府希望保險業可以妥善投資不動產，不要放著養地；更何況，上述措施也只是初步研議方向，目前尚未定案，還會繼續徵詢各界意見。

＜小辭典＞RBC資本適足率

ＲＢＣ（Risk-Based Capital）即「風險資本適足率」，這是指公司的自有資金，對應所承受風險的比率，計算方式是「自有資本額」除以「風險資本額」，例如自有資本是二百億元，風險資本為一百億，ＲＢＣ就是二百％。

ＲＢＣ數據愈高，代表公司資本淨值可承受經營風險準備愈高。金管會對於保險業的ＲＢＣ比率有標準限制，最低門檻標準為二百％，若未達到標準，就必須增資、即增加自有資本額，以提高ＲＢＣ比率。

資料來源:

保險業資本適足性管理辦法

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